|
1 煤层气产业发展潜力巨大
1.1 煤层气资源分布和市场优势
从地域上来说，我国煤层气资源主要分布于经济发达、能源消费大的中-东部地区，该地区 煤层气资源占总量的74.6%，容易形成与主要经济体系相匹配的规模生产基地。该区域常规 天然气资源短缺，煤层气资源可以弥补和平衡这种状况。我国煤层气资源量的60%分布在埋 深小于1500m的地层内，勘探开发比较有利。从地层来说，90%的煤层气资源储藏在早中侏罗 纪、石炭纪和二叠纪的煤层中。这些时代的煤层最厚并分布稳定，煤质、煤阶和渗透率最适 合于煤层气的生成、储存和开发，地质条件较为有利。
为了贯彻“开发中国西部”的战略，改善能源分布及能源结构的不平衡，国务院已决定修建 贯穿中国东西部的油气运输管道。管道途径8个省、穿过部分煤层气资源富集区，这也为煤 层气产业的规模发展创造了有利条件。
1． 2 我国政府对煤层气产业的扶持
我国政府有关部门多次召开专题会议，研究我国煤层气的规模勘探开发规划 ，并相继出台了一系列扶持煤层气发展的优惠政策，以加快我国煤层气商业化开发利用的步 伐。1996年国务院批准成立了中联煤层气有限责任公司（以下简称中联公司）。中联公司在 国家计划 中单列。中联公司是我国专门经营煤层气的勘探、开发、生产、运输、加工、利用和销售业 务的唯一公司。经国务院授权，中联公司享有对外合作进行煤层气勘探、开发和生产的专营 权。这意味着我国政府开始把开发利用煤层气作为一个产业来扶持。我国煤层气产业由此进 入了准备大规模商业化生产的新阶段。
我国政府为我国煤层气产业颁布了一系列优惠政策：
（1）煤层气对外合作项目征收增值税5％，自营项目增值税实行先征后返，征13％，返 8％，实际负担5%；
（2）勘探开发煤层气进口必要的机器、设备、备件、材料、免征进口关税和进口环节税；
（3）煤层气价格按市场经济原则，由供需双方协商确定，国家不限价；
（4）矿区使用费按 陆地上常规天然气对外合作规定交纳（按气田计算）即： 年度煤层气产量不超过10亿m3， 免征矿区使用费； 年度煤层气产量为10～25亿m3，交纳1%矿区使用费； 年度煤层气产量为25～50亿m3，交纳2%矿区使用费； 年度煤层气产量超出50亿m3，交纳3%矿区使用费；
（5）煤层气探矿权、采矿权使用 费的减免按以下幅度审核：探矿权使用费：第一个 勘查年度可以免缴，第二至第三个勘查年度可以减缴50%，第四至第七个勘查年度可以减缴2 5%；
(6）采矿权使用费：矿山建设期和矿山投产第一年可以免缴，矿山投产第2～3年可以减 缴50%，第4～7年可以减缴25%，矿山闭坑当年可以免缴；
（7）地方政府对项目施 工作业所需占用土地的征地费、青苗补偿费等都制订了相应的 优惠政策，并为项目的执行提供用水、用电、交通、通讯设施和医疗设施方面的便利条件。
|
|
